梅山豬、文昌雞、清遠(yuǎn)麻雞、天津小站稻、浙江金華豬……縱觀國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)史，每次綠色革命的突破，都源于種質(zhì)資源的發(fā)掘利用。

       作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是新品種選育的基礎(chǔ)，是遺傳信息由上一代傳給下一代的載體，是人類生存不可或缺的重要資源之一。我國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，種質(zhì)資源極為豐富，這些資源是我國(guó)乃至世界最為重要的農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)。這其中，有些地方品種的瀕危、珍稀程度不亞于大熊貓。

       2月11日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)正式印發(fā)。《意見》提出，力爭(zhēng)到2035年，建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，資源保存總量位居世界前列，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護(hù)，資源深度鑒定評(píng)價(jià)和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　中華民族發(fā)現(xiàn)、馴化、培育了大量的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源

       “人類社會(huì)發(fā)展史也是一部農(nóng)耕文明的傳承史。中華民族發(fā)現(xiàn)、馴化、培育了大量的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，這些有生命的、活態(tài)的、可延續(xù)的種質(zhì)資源，在傳承中華農(nóng)耕文明、推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮了不可替代的作用。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊直硎尽?br />
       農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭之一。我國(guó)梅山豬等地方品種為全球生豬繁殖性能的整體提高作出了重大貢獻(xiàn)，文昌雞、清遠(yuǎn)麻雞等地方種的挖掘利用，則孕育了我國(guó)獨(dú)特的黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)。目前，良種在我國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上。

       而我國(guó)糧食單產(chǎn)較1949年凈增4.6倍，畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)量長(zhǎng)期居世界首位，主要得益于品種的持續(xù)更新?lián)Q代，而突破性品種成功培育與推廣，無不來源于優(yōu)異種質(zhì)資源的挖掘利用。

我國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀如何？

       張?zhí)伊直硎荆h的十八大以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作取得積極成效。

       我國(guó)長(zhǎng)期保存作物資源超過51萬份、畜禽地方品種560多個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源近2萬種、微生物資源23萬多份，位居世界前列。2015年，我國(guó)啟動(dòng)了第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，新收集資源5.2萬多份。我國(guó)逐步建立了長(zhǎng)期庫(kù)、中期庫(kù)、保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)相配套，國(guó)家級(jí)和省級(jí)相銜接的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系；國(guó)家作物種質(zhì)庫(kù)新庫(kù)建設(shè)全面啟動(dòng)。

       通過種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)、發(fā)掘創(chuàng)制，培育推廣了一大批突破性新品種，我國(guó)農(nóng)作物自主品種占95%以上，畜禽核心種源自給率達(dá)70%以上，水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)品均以自主品種、自主資源為主。天津小站稻、浙江金華豬等一批古老地方品種在推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造特色品牌、助力鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了重要作用。

       據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年，通過農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定、評(píng)價(jià)與利用，支撐產(chǎn)生國(guó)家科技類獎(jiǎng)項(xiàng)超過12項(xiàng)，每年新增經(jīng)濟(jì)效益200多億元。

       “我國(guó)雖然是種質(zhì)資源大國(guó)，但還不是種質(zhì)資源強(qiáng)國(guó)，近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻，加強(qiáng)保護(hù)與利用的緊迫性越來越強(qiáng)烈。”張?zhí)伊种赋觥?br />
       自然生態(tài)下的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源種類與數(shù)量顯著減少，交通便利地區(qū)作物野生近緣植物消失速度加快，一些畜禽地方品種、近海和流域野生水生生物資源數(shù)量呈下降趨勢(shì)，亟需搶救性保護(hù)。通過表型與基因型精準(zhǔn)鑒定、應(yīng)用于育種創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源不到10%，大多數(shù)資源尚未被開發(fā)利用，已開發(fā)的也多停留在初級(jí)階段，資源優(yōu)勢(shì)還沒有有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)的保護(hù)體系尚未建立，資源保護(hù)成本持續(xù)增加，保護(hù)主體動(dòng)力不足；種質(zhì)資源保護(hù)科技人員待遇低、職稱晉升難，流失嚴(yán)重，隊(duì)伍不穩(wěn)。

既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，出臺(tái)了“四大含金量高的政策”

       此次《意見》是新中國(guó)成立以來首個(gè)專門聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的重要文件，開啟了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的新篇章。

       張?zhí)伊直硎荆瑧?yīng)該說這是一個(gè)既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史性、綱領(lǐng)性文件，具有里程碑意義。

       《意見》實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)首次明確”。一是首次明確了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性定位。二是首次明確了保護(hù)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、多元參與、高效利用的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用基本原則。三是首次明確了責(zé)任主體，即主管部門的管理責(zé)任、市縣政府的屬地責(zé)任和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位的主體責(zé)任。四是首次明確了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源實(shí)施國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)管理，建立國(guó)家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的保護(hù)機(jī)制。

       確立了“四大核心任務(wù)”。一是通過開展系統(tǒng)收集保護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是通過搭建種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)與基因發(fā)掘平臺(tái)、建立鑒定評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化鑒定評(píng)價(jià)。三是通過創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制、確定保護(hù)單位、開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全保護(hù)體系。四是通過實(shí)施優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動(dòng)、建立國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺(tái)等，推進(jìn)多元化開發(fā)利用。

       出臺(tái)了“四大含金量高的政策”。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，提出對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員績(jī)效工資給予適當(dāng)傾斜，可在政策允許的項(xiàng)目中提取間接經(jīng)費(fèi)；對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員實(shí)行同行評(píng)價(jià)，收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)性工作可作為職稱評(píng)定的依據(jù)；在用地管理方面，要求地方政府合理安排種質(zhì)資源庫(kù)(圃、場(chǎng)、區(qū))用地，不得擅自、超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。在財(cái)政保障方面，規(guī)定中央和地方有關(guān)部門可通過現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持資源保護(hù)工作；現(xiàn)代種業(yè)提升工程、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)等也要加大支持力度。在激勵(lì)機(jī)制方面，明確對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

       提出了“四方面更高標(biāo)準(zhǔn)要求”。《意見》規(guī)定，將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入政府相關(guān)工作考核；審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政策落實(shí)情況依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；經(jīng)公共財(cái)政支持的相關(guān)單位，要在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理部門監(jiān)督下落實(shí)好種質(zhì)資源科研項(xiàng)目成果與信息匯交機(jī)制。