中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國。盡管改革開放之后城鎮(zhèn)化速度很快，至2017年末城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到58.5%，城鎮(zhèn)常住人口（包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村人口）已經(jīng)達(dá)到8.13億，但農(nóng)村還有5.7億人口，即使到2030年城鎮(zhèn)化率能達(dá)到70%也還有4億多農(nóng)村人口。城市聚集人口、資金、知識技術(shù)，農(nóng)村則有傳承歷史文化、保障糧食安全、維持社會穩(wěn)定、保護(hù)自然生態(tài)的功能，城和鄉(xiāng)應(yīng)該是相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的。然而，當(dāng)前的中國城鄉(xiāng)割裂越來越嚴(yán)重，城市發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)村卻出現(xiàn)衰敗的趨勢。
中國糧食安全問題也令人擔(dān)憂。由于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后、效率較低，中國糧食出現(xiàn)供不應(yīng)求且缺口越來越大，2015年這個缺口為2000萬噸，但專家預(yù)測到2020年則有2億噸的缺口。實際上，2002—2015年，為了填補供需缺口，中國的糧食進(jìn)口量增長了780%?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)布的《2018全球食品安全指數(shù)》（GFSI 2018）中，中國在全球被評估的113個國家里面排名46，只處于中等偏上水平。對此，國家領(lǐng)導(dǎo)層也極為重視。2018年9月，國家主席習(xí)近平在視察東北三省時就提出“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”，強調(diào)了發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性。
盡管解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題自1980年代提出來后就一直是黨和政府關(guān)注的重點，但近年來城市與農(nóng)村發(fā)展差距仍有不斷拉大的趨勢，因此，保障農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展、協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的關(guān)系使之互補并行發(fā)展已成為中國政府工作的一項重要內(nèi)容。“中央一號文件”也已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞，剛剛發(fā)布的2019年一號文件仍然是對于“三農(nóng)”問題的強調(diào)和相關(guān)工作的規(guī)劃部署。
黨的十九大明確提出了“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略，這是基于全面透徹地把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體情況而做出的戰(zhàn)略決策。一方面， 中國廣大農(nóng)村存在的包括農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)較低、農(nóng)民收入微薄等在內(nèi)的重大問題，依靠加強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已難以解決；另一方面，隨著科技的快速發(fā)展、各產(chǎn)業(yè)的深度交匯融合，已經(jīng)不能按照傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)來看待農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。從以色列的經(jīng)驗來看，農(nóng)業(yè)完全可以融合工業(yè)與服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變成為復(fù)合型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
要實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)變，我們建議借鑒以色列經(jīng)驗，突破傳統(tǒng)思維模式，依靠人才，結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)新機(jī)會，針對中國農(nóng)業(yè)地域性強的特點，因地制宜開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗，探索高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、安全、低耗、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把農(nóng)業(yè)變?yōu)閯?chuàng)新的基地、財富的來源。更具體地來說，主要做到以下三點。
第一， 以水為綱來創(chuàng)新技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)。水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的資源，其利用方式極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質(zhì)量，但同時水資源的獲取和利用不僅與自然地理氣候條件有關(guān)，也可以通過先進(jìn)的科技“開源節(jié)流”，在為農(nóng)業(yè)提供充足的水源的同時，技術(shù)在高附加值品種培育、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量、減少水資源浪費、避免環(huán)境污染等方面潛力巨大。中國除了人均水資源匱乏，還有地域分布極不均衡的特點，尤其需要研究水資源與農(nóng)作物生長的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)應(yīng)用適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)，選種具有較高經(jīng)濟(jì)價值的農(nóng)產(chǎn)品品種，增加農(nóng)業(yè)總體收入和農(nóng)民個體收入，促使耗水大、污染重、利潤低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)水、綠色和高收益的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。
第二， 重視人才，依靠人才來創(chuàng)新和傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。在以色列的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命中，布拉斯就是技術(shù)創(chuàng)新的核心人物。他和其他重要的技術(shù)人員和企業(yè)家都具有深厚的專業(yè)知識，善于觀察、勤于思考、勇于接受挑戰(zhàn)，同時他們也身居要職，擁有調(diào)動資源、突破傳統(tǒng)、進(jìn)行創(chuàng)新的機(jī)會，所以最終能把好的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，真正幫助國家化危為機(jī)。當(dāng)下的中國，隨著收入的增加和生活水平的提高，農(nóng)村出現(xiàn)了更多的機(jī)會和需求，也有越來越多受過高等教育和專業(yè)培訓(xùn)、追求不同生活狀態(tài)和職業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。
對于這些人才，不但要給予他們足夠的空間和資源進(jìn)行探索創(chuàng)新，對其知識成果還需要建立完善的法律和制度加以嚴(yán)格保護(hù)，保證他們?yōu)猷l(xiāng)村創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時能獲得個人財富，這樣才能讓他們愿意留在農(nóng)村，也吸引更多的創(chuàng)新型人才進(jìn)入農(nóng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村目前遭遇的問題轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌陌l(fā)展機(jī)遇。
第三， 目標(biāo)導(dǎo)向、逆向思維，以實際應(yīng)用帶動科研，提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率。以色列的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新很重視實際應(yīng)用效果，采用耗水量、給水方式、用水效率、化肥用量、農(nóng)藥用量、畝產(chǎn)量、收成質(zhì)量（營養(yǎng)含量、口感等）、成本收益、環(huán)境污染等實際指標(biāo)進(jìn)行評估考核。以這些具體指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)衡量實際效果，從而推動和促進(jìn)基礎(chǔ)型科研在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交叉結(jié)合，既是對基礎(chǔ)科學(xué)研究結(jié)論的拓展、強化或修正，也可以促進(jìn)應(yīng)用型研究的實施，使其更快進(jìn)入市場、產(chǎn)生效益、縮短研發(fā)到生產(chǎn)應(yīng)用的周期。
目前，中國科研領(lǐng)域似乎出現(xiàn)了以論文“論英雄”的較為單一的績效評估導(dǎo)向，也因此降低科研的實際轉(zhuǎn)化率和投入產(chǎn)出效率。但在農(nóng)業(yè)這樣的應(yīng)用型領(lǐng)域，僅以論文作為科研績效評估是隔靴子搔癢，并沒有太大的實際意義。
故此，建議中國應(yīng)該借鑒以色列的經(jīng)驗，論文之外，采用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的重要指標(biāo)來對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提案進(jìn)行評估，并對其成果進(jìn)行綜合評價。這樣，不僅可以增加農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的實際轉(zhuǎn)化率，也將吸引更多農(nóng)業(yè)投資，促進(jìn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增加收入，有利于系統(tǒng)長效地解決“三農(nóng)”問題。
中國糧食安全問題也令人擔(dān)憂。由于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后、效率較低，中國糧食出現(xiàn)供不應(yīng)求且缺口越來越大，2015年這個缺口為2000萬噸，但專家預(yù)測到2020年則有2億噸的缺口。實際上，2002—2015年，為了填補供需缺口，中國的糧食進(jìn)口量增長了780%?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)布的《2018全球食品安全指數(shù)》（GFSI 2018）中，中國在全球被評估的113個國家里面排名46，只處于中等偏上水平。對此，國家領(lǐng)導(dǎo)層也極為重視。2018年9月，國家主席習(xí)近平在視察東北三省時就提出“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”，強調(diào)了發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性。
盡管解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題自1980年代提出來后就一直是黨和政府關(guān)注的重點，但近年來城市與農(nóng)村發(fā)展差距仍有不斷拉大的趨勢，因此，保障農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展、協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的關(guān)系使之互補并行發(fā)展已成為中國政府工作的一項重要內(nèi)容。“中央一號文件”也已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞，剛剛發(fā)布的2019年一號文件仍然是對于“三農(nóng)”問題的強調(diào)和相關(guān)工作的規(guī)劃部署。
黨的十九大明確提出了“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略，這是基于全面透徹地把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體情況而做出的戰(zhàn)略決策。一方面， 中國廣大農(nóng)村存在的包括農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)較低、農(nóng)民收入微薄等在內(nèi)的重大問題，依靠加強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已難以解決；另一方面，隨著科技的快速發(fā)展、各產(chǎn)業(yè)的深度交匯融合，已經(jīng)不能按照傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)來看待農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。從以色列的經(jīng)驗來看，農(nóng)業(yè)完全可以融合工業(yè)與服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變成為復(fù)合型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
要實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)變，我們建議借鑒以色列經(jīng)驗，突破傳統(tǒng)思維模式，依靠人才，結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)新機(jī)會，針對中國農(nóng)業(yè)地域性強的特點，因地制宜開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗，探索高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、安全、低耗、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把農(nóng)業(yè)變?yōu)閯?chuàng)新的基地、財富的來源。更具體地來說，主要做到以下三點。
第一， 以水為綱來創(chuàng)新技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)。水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的資源，其利用方式極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質(zhì)量，但同時水資源的獲取和利用不僅與自然地理氣候條件有關(guān)，也可以通過先進(jìn)的科技“開源節(jié)流”，在為農(nóng)業(yè)提供充足的水源的同時，技術(shù)在高附加值品種培育、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量、減少水資源浪費、避免環(huán)境污染等方面潛力巨大。中國除了人均水資源匱乏，還有地域分布極不均衡的特點，尤其需要研究水資源與農(nóng)作物生長的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)應(yīng)用適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)，選種具有較高經(jīng)濟(jì)價值的農(nóng)產(chǎn)品品種，增加農(nóng)業(yè)總體收入和農(nóng)民個體收入，促使耗水大、污染重、利潤低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)水、綠色和高收益的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。
第二， 重視人才，依靠人才來創(chuàng)新和傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。在以色列的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命中，布拉斯就是技術(shù)創(chuàng)新的核心人物。他和其他重要的技術(shù)人員和企業(yè)家都具有深厚的專業(yè)知識，善于觀察、勤于思考、勇于接受挑戰(zhàn)，同時他們也身居要職，擁有調(diào)動資源、突破傳統(tǒng)、進(jìn)行創(chuàng)新的機(jī)會，所以最終能把好的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，真正幫助國家化危為機(jī)。當(dāng)下的中國，隨著收入的增加和生活水平的提高，農(nóng)村出現(xiàn)了更多的機(jī)會和需求，也有越來越多受過高等教育和專業(yè)培訓(xùn)、追求不同生活狀態(tài)和職業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。
對于這些人才，不但要給予他們足夠的空間和資源進(jìn)行探索創(chuàng)新，對其知識成果還需要建立完善的法律和制度加以嚴(yán)格保護(hù)，保證他們?yōu)猷l(xiāng)村創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時能獲得個人財富，這樣才能讓他們愿意留在農(nóng)村，也吸引更多的創(chuàng)新型人才進(jìn)入農(nóng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村目前遭遇的問題轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌陌l(fā)展機(jī)遇。
第三， 目標(biāo)導(dǎo)向、逆向思維，以實際應(yīng)用帶動科研，提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率。以色列的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新很重視實際應(yīng)用效果，采用耗水量、給水方式、用水效率、化肥用量、農(nóng)藥用量、畝產(chǎn)量、收成質(zhì)量（營養(yǎng)含量、口感等）、成本收益、環(huán)境污染等實際指標(biāo)進(jìn)行評估考核。以這些具體指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)衡量實際效果，從而推動和促進(jìn)基礎(chǔ)型科研在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交叉結(jié)合，既是對基礎(chǔ)科學(xué)研究結(jié)論的拓展、強化或修正，也可以促進(jìn)應(yīng)用型研究的實施，使其更快進(jìn)入市場、產(chǎn)生效益、縮短研發(fā)到生產(chǎn)應(yīng)用的周期。
目前，中國科研領(lǐng)域似乎出現(xiàn)了以論文“論英雄”的較為單一的績效評估導(dǎo)向，也因此降低科研的實際轉(zhuǎn)化率和投入產(chǎn)出效率。但在農(nóng)業(yè)這樣的應(yīng)用型領(lǐng)域，僅以論文作為科研績效評估是隔靴子搔癢，并沒有太大的實際意義。
故此，建議中國應(yīng)該借鑒以色列的經(jīng)驗，論文之外，采用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的重要指標(biāo)來對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提案進(jìn)行評估，并對其成果進(jìn)行綜合評價。這樣，不僅可以增加農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的實際轉(zhuǎn)化率，也將吸引更多農(nóng)業(yè)投資，促進(jìn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增加收入，有利于系統(tǒng)長效地解決“三農(nóng)”問題。
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